公共支出监管机构表示,清理塞拉菲尔德的成本预计将飙升至1360亿英镑,而欧洲最大的核废料垃圾场无法证明它如何让纳税人的钱物有所值。
修复位于坎布里亚海岸的国有核电站中含有有害和放射性物质的建筑的项目已经拖延了数年,而且超出了预算。国家审计署(NAO)的报告显示,塞拉菲尔德的支出如此之大——每年的成本超过27亿英镑——以至于引起了与财政部的紧张关系。
报告显示,财政部官员告诉国家审计署,塞拉菲尔德是如何做出决定的,“并不总是很清楚”。在英国财政大臣雷切尔•里夫斯(Rachel Reeves)准备填补首份预算中约400亿英镑的缺口之际,对其成本和流程提出了批评。
欧洲最危险的工业基地曾被一位英国前国务卿形容为“地狱、金钱和绝望的无底洞”。《卫报》在2023年底进行的核泄漏调查揭示了该核电站的一系列网络安全问题,以及安全和工作场所文化方面的问题。
国家审计署发现,塞拉菲尔德在安全方面取得的进展比预期的要慢,其中三个最危险的储存地点构成了“无法容忍的风险”。
这里是一堆杂乱的建筑,其中许多建筑的设计初衷都不是为了长期存放核废料,现在它们处于各种失修状态。它储存和处理了几十年来来自原子能发电和武器计划的核废料,从意大利和瑞典等国接收了废料,是世界上最大的钚储存地。
塞拉菲尔德预计退役成本为1360亿英镑,比2019年的预测高出214亿英镑或18.8%。预计到2125年,它的建筑将最终被拆除,核废料将被埋在英国一个尚未确定的地下深处。
该地下项目的完工日期最早将从2040年推迟到2050年,这意味着塞拉菲尔德将需要建造更多的仓库,并更长时间地管理废物。NAO表示,每10年的延误都会给塞拉菲尔德带来5亿至7.6亿英镑的损失。与此同时,政府希望扩大核能发电,这将产生更多的废物。
塞拉菲尔德核电站归核退役管理局(NDA)所有,这是一个纳税人所有并资助的半官方机构。NDA认为,塞拉菲尔德核电站的退役成本可能在1160亿英镑至2530亿英镑之间,具体取决于清理的时间长短和复杂程度。
清理三个最糟糕的池塘的计划——其中含有危险的核污泥,必须精心清除——比国家审计署在2018年上一次起草报告时预测的要晚6到13年。国家审计署表示,建筑物老化、新冠肺炎限制、人员配备和设备故障是罪魁祸首。该公司表示,自2020年以来,塞拉菲尔德“回收的垃圾比计划的要少得多”。
国家审计署表示,塞拉菲尔德可以花更多的钱提前拆除建筑物,以提高效率,并提供更好的物有所值。
国家海洋局发现,其中一个池塘,即马格诺克斯废水储存库,每天泄漏2100升受污染的水。该池塘原定于2046年清空,但已经推迟到2059年。《卫报》的调查显示,它可能会持续泄漏到2050年。
国家审计署表示:“塞拉菲尔德已经证明,它可以安全地清除最危险的废物,但进展不够快,无法实现其计划。”
报告称,去年,Sellafield无视财政部的要求,未经咨询就将员工人数从11,200人增加到12,000人,尽管此前曾承诺通过提高效率来减少员工人数。
在一次失误中,Sellafield公司在2023年向员工多发放了210万英镑的奖金——大约每人200英镑。这笔钱是在一项管理决定之后支付的,国家审计署认为该决定有问题。
塞拉菲尔德原本希望替换一个已有70多年历史、“状况极其恶劣”的测试设施,但在7年多的时间里,该项目积累了2.65亿英镑,由于对延误和现场建筑状况的担忧,该项目正在接受审查。国家审计署表示,这是塞拉菲尔德未来面临的最大风险,因为工人们需要进行许多不同的常规科学测试。
NAO负责人加雷斯•戴维斯(Gareth Davies)表示:“尽管自NAO上次报告以来取得了进展,但我不能认为塞拉菲尔德已经实现了物有所值,因为大型项目的交付时间晚于计划,成本更高,同时在降低多重风险方面进展缓慢。”
他补充说:“持续表现不佳将意味着退役成本将大幅增加,而‘不可容忍的风险’将持续更长时间。”
本月,塞拉菲尔德(Sellafield)因网络安全漏洞被罚款33.25万英镑,该案件的首席法官保罗•戈德斯普林(Paul Goldspring)表示,这属于“近乎过失”的范畴。
国家审计署表示,该核设施再次承认其网络安全工作不足。
全国民主联盟首席执行官大卫·皮蒂说:“塞拉菲尔德是世界上最复杂的环境项目之一。我们为我们的员工队伍和取得的成就感到自豪,包括前所未有地从所有四个最高危险设施中回收遗留废物。
但正如国家审计署正确指出的那样,还有更多工作要做。这包括更好地证明我们通过就业、供应链和社区投资实现了物有所值,并带来了更广泛的重大社会和经济效益。”
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